貴州清鎮職教城

清鎮職教城位于貴州省中部腹地清鎮市城區西北部，沿老馬河兩岸布局，東西長約12公里，南北寬約7.5公里，規劃面積50平方公里（約75420畝），規劃區內總投資約1000億元，建設工期五到十年。以老馬河為界，分置東區(約28065畝)和西區(約38184畝)，山體及水域占地約9171畝。

職教城是省、貴陽市、清鎮市三級黨委政府按照“世界眼光、國內一流、貴州特色”的理念，共同致力打造的全國領先的“生態園地、科創基地、人才高地”，集“學歷教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能大賽、生態低碳”為一體的全省唯一的職業教育示范區、“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育示范區。它與花溪大學城比翼齊飛，形成支撐貴州教育發展的“兩翼”，為實現貴州迅速發展、后發趕超提供強有力的人才支撐和保障，促進清鎮市、貴陽市乃至貴州省的社會經濟騰飛。

職教城處于國家4A級風景名勝區紅楓湖和省級風景名勝區百花湖之間，依山傍水，風景秀麗，氣候宜人。地處黔中交通要道，緊鄰貴黃高等級公路、滬昆高速、廈蓉高速，金清市政干道直抵職教城，距貴陽環城公路9公里，距金陽新區12公里，距貴陽市區23公里，距貴陽龍洞堡機場30公里，內部道路縱橫交錯，交通十分便利。

目前，東區已入駐職業院校9所，分別為貴州電力職業技術學院、貴州工業職業技術學院、貴州工商職業學院、貴州省旅游學校、貴州省建設學校、貴州省機械工業學校、貴陽幼兒師范學校、貴陽市職教中心、清鎮市職教中心。其中：貴州電力職業技術學院是首批10個“中國—東盟教育培訓中心”之一，是職教城第一所具有招收留學生資格的職業院;貴陽幼師成功升格為貴州省第一所幼兒師范高等專科學校。西區已入駐職業院校8所，分別是貴州交通職業技術學院、貴州農業工程職業技術學院、貴州水利電力學校、貴州省商業學校、貴州省貿易經濟學校、貴州省郵電學校、貴陽汽車工業學校、清遠駕駛人考試及再就業培訓中心。其中：貴州交通職業技術學院是貴州省唯一一所全國示范性高等職業院校。另外，還有貴州青年職業技術學院、貴州神奇醫藥貴陽醫學院等許多職業院校擬入駐。職教城還同期配套規劃建設多個綜合小城鎮和產業園區。

【優勢】

（一）區位優勢。清鎮市位于黔中腹地，緊鄰貴陽，地處國家和貴州省規劃的南貴昆經濟帶、黔中經濟區、貴陽至安順城市帶的核心區域。隨著清鎮至金陽市政干道的建設開通，清鎮與金陽之間將會崛起一座嶄新的現代化城市，清鎮將連接金陽、融入貴陽，成為貴陽的中心城區之一。職教城緊靠清鎮市城區，是清鎮城區的重要組成部分，生活、居住等有充分的保障，十分便利。

（二）交通優勢。清鎮市地處黔中交通要道，貴黃高等級公路、滬昆高速公路、廈蓉高速公路、清黔高速公路等穿境而過。隨著清鎮至金陽市政干道的建設開通后，金陽至清鎮僅需10分鐘時間，不收費。同時，貴陽環城快鐵將經過清鎮，設有清鎮站；貴陽城市輕軌六號線將抵達清鎮。

（三）場地優勢。職教城位于清鎮市城市西北面，沿老馬河兩岸布局，約50平方公里，緊連金陽觀山湖區，場地開闊。

（四）環境優勢。清鎮職教聚集區位于老馬河畔，依山傍水，風景秀麗。清鎮三水縈城、四湖托市，被譽為“中國避暑之都，西部錦繡湖城”、“清涼世界、休閑天堂”和“世界喀斯特中央公園”。同時，清鎮市還是“全國平安建設先進縣（市）”、“全國西部百強縣（市）”、“中國西部投資軟環境最佳區（市、縣）”、“國家可持續發展試驗區”。目前，清鎮市正在大力建設生態文明城市，努力爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市。

（五）基礎設施配套優勢。職教城水、電、路、氣、訊、排污等基礎設施配套建設由清鎮市政府承擔，有足夠保證。

（六）產業基礎優勢。清鎮市是全國西部百強縣（市）和貴州省經濟強縣之一，也是貴州省和貴陽市煤化工、鋁工業、能源、建材、物流、醫藥食品、生態農業、生態旅游等產業發展的重點地區，省委、省政府要求貴陽市要做全省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區率先崛起的“發動機”。清鎮市、貴陽市乃至全省、全國的發展，都將為職教城職業院校提供巨大的舞臺。

（七）政策優勢。一是《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中已經明確：“在清鎮市建設在校學生達10萬人以上規模的職業教育園區”；二是貴陽市關于支持職教城建設的文件規定，從2011年起新申辦和搬遷的職業院校原則上安排在職教城內，職教城外不再審批職業院校用地計劃以及獲得省、貴陽市資金的支持。

（八）服務優勢。清鎮市歷來高度重視教育，提出了“把教育辦成清鎮人民的驕傲”、“把清鎮建成職業教育的基地”，并把招才引校與招商引資同等對待。

【意義】

建設職教城有六大意義：一是支撐。為貴州省委、省政府提出的“工業強省”和“城鎮化帶動”主戰略提供強大的人力資源支撐。二是教育。落實省委提出的“‘9＋3’義務教育及三年免費中等職業教育計劃”，促進貴州教育的發展，實現清鎮市委提出的“把教育辦成清鎮人民的驕傲，把清鎮建成職業教育的基地”目標。三是擴容。可以在兩三年實現城市迅速擴張，探索了一條教育引領城鎮化的有效路子。四是投資。通過職教城建設，有效地整合了中央、省、貴陽市以及職業院校有關的資金投入，有力地拉動了清鎮的發展。五是消費。今后職教城20萬人口，天天在清鎮消費，將有力地刺激清鎮的消費需求，推動清鎮的發展。六是扶貧。清鎮上不了高中和大學的學生，可直接進入職教城的職業院校免費學習、同等就業，這將從根本上解決農村扶貧問題。職教城內的征地拆遷戶按照“和、誠、統、四個一”的辦法，圍繞職教城出租房子、做生意、就業、打工等，穩定增加收入。

第四篇做法

（一）抓組織領導。成立了由市委、市政府主要領導任指揮長的職教城建設指揮部，全面統籌解決建設中棘手的困難和問題；由市主要領導或分管領導定期組織召開工作例會，聽取工作進展情況匯報，專題研究解決規劃編制、用地報批、土地房屋征收、基礎設施建設等各方面問題。

（二）抓規劃設計。積極爭取省市規劃部門大力支持，對職教城進行“高起點謀劃、高標準規劃、高質量建設、全方位統籌”，實現城中有校、校中有城，達到“校城一體、城校互動”的目標。

（三）抓政策支持。職教城是省重點項目工程，建設中，省市主要領導、分管領導多次親臨調研，現場辦公解決推進中的困難和問題。一是省、市、縣三級聯動建設職教城，獲取花溪大學城同等政策優惠；二是省政府將職教城列為省重點項目，同時擬申報列為國家重點項目。三是各級各部門大力支持，將職教專項資金及財政社會公益事業投入資金打捆整合，用于職教城水、電、路、氣、垃圾處理及污水處理等配套基礎設施建設。

（四）抓投資融資。為切實解決制約項目建設的資金“瓶頸”問題，清鎮市委、市政府將職教城土地整治及基礎配套設施項目列入招商引資項目，通過建立多元化的招商投融資機制，多渠道解決資金不足問題。管委會積極創新投融資模式，通過招商引資、引外資、借外力、聚外智的方式，形成了政府主導，公司運作，市場導向的招商、融資、建設、經營“四位一體”開發建設體系，形成了三方合作建設、滾動墊資建設、“三角”合作建設、貸款建設四種融資模式。

（五）抓征拆安置。一是扎實做好群眾動員工作。通過召開動員會、培訓會、座談會和組織被搬遷農戶代表外出學習考察等方式，廣泛宣傳職教城建設的意義，帶動當地經濟發展的作用，讓農戶在思想上、行動上支持土地房屋征收工作。二是創新拆遷安置模式，探索實施“二六五”安置模式。即在拆遷過程中“講和諧、講誠信”，最大限度地爭取被拆遷農戶的擁護和支持；嚴格按照“六統一”（統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一分配、統一管理）落實安置小區、安置房建設；在安置過程中實現“五個一”（一個家庭回購一套自住房、一套產業用房、一套發展用房、一個商業用房和解決一個以上就業機會），最大限度讓利于民，確保被搬遷農戶失地不失業、財產不縮水、生計有保障，切實解決搬遷農民的后顧之憂。采用這種安置模式，改變了以往清鎮劃地安置的傳統模式，開創了清鎮拆遷安置的新篇章，既避免了新的“城中村”出現，又減少了下一輪城市建設時的再次拆遷，為科學發展、有序建設美麗清鎮奠定了基礎。三是強化控違拆違工作。及時組建“清鎮市規劃執法局職教城中隊”，加強控違宣傳，強制拆除違法建筑，堅決打擊違法建房行為。四是“群眾工作站”化解矛盾促和諧。成立“職教城群眾工作站”。只要是因職教城建設引起的矛盾糾紛，都由群眾工作站在第一時間幫助協調解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層，促進和諧征收。由于暢通了群眾訴求渠道，開展職教城建設，未發生過一起因工作不到位、方法不當、措施不力造成的群體性上訪事件。

（六）抓管理服務。一是組建職教城管理機構——管委會，抓招商、融資、規劃、建設、征拆安置、控違拆違、管理服務、經濟運行。二是為入駐職業院校提供優質、高效、便捷的服務，用地報批、環評手續等實行“一條龍”、“一站式”辦理。三是強化管委會社會化服務功能，抓好入駐院校后勤服務，為學校提供物管、后勤、安保等綜合服務，實現“學校安心搞教學、管委會全力抓服務”的目標，努力構建“大服務”格局，規范管理服務工作。

【“清鎮新速度”】

清鎮市采取強有力措施，快速推進征拆安置工作，為貴州工業職業技術學院、貴州省建設學校、貴州省機械工業學校、貴陽幼兒師范學校、百花路、云站路、鳳凰路、安置區、展示中心等項目建設掃清了障礙。

金清路已建成通車。東區區內道路百花路、鳳凰東路、鳳凰中路、鳳凰西路、玫瑰大道、玫瑰東路、金桂路已全部動工建設，可滿足入駐院校工程建設需求和入住師生通行需求。西區云站大道已開工建設，1標段路基已建成，即將實施路面工程；2標段節點工程——老馬河大橋臨時便橋已建好，可供100噸以下車輛通行，可滿足院校工程建設需求，新橋橋基已開挖；3標段將于3月份動工建設，整條道路將于8月份全線貫通。貴州交通職業技術學院等7校及安置區于2013年1月21日開工建設。

2012年3月底全面動工建設的貴州工業職業技術學院、貴州省建設學校、貴州省機械工業學校、貴陽幼兒師范學校四所院校，積極克服困難，快速推進工程建設。在短短幾個月時間內，“四校”一期工程基本建設完成，首批入住師生2400余名，實現了“當年開工、當年建設、當年入住”目標。

【創舉】

2013年1月，職教城迎來了貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾的考察調研，省領導李軍、廖國勛、謝慶生參加調研。

趙克志、陳敏爾走進建設中的職教城,詳細了解規劃、建設、學校入駐等情況,考察了省建設學校、省旅游學校的數控機床、酒店管理、中式烹飪等多個實訓中心,并召集省市教育部門和職業院校負責人座談,現場辦公解決職教城建設過程中遇到的問題。趙克志、陳敏爾對貴州職教城建設取得的成績給予充分肯定,希望大家面向發展、面向小康、面向現代化,進一步增強推動貴州教育事業跨越發展的使命感、責任感和緊迫感,加快實施四項教育突破工程,努力辦好人民群眾滿意的教育。

省委副書記、省長陳敏爾說，“省和貴陽市要重點把職教城辦好，盡最大可能在這里集聚辦學，以達到一定的規模，達到一定的辦學質量。……關于職教城，有兩個方面要進一步注重：第一，注重功能配套。硬件基礎設施、水電路訊，還有公共配套都要注重。第二，注重綜合管理。東部地區有些高校園區是借助管委會來管理的，借管委會統分結合，辦學主體是學校，高校文化活動、公共文化體育設施等需要共建共享，這就需要管委會來牽頭，職教城可以借鑒這種模式，統籌好這個大社區，大綜合體。”

省委書記趙克志說，“今天看了職教城，我很高興……省委、省政府對教育很重視……要把教育事業發展擺到更加重要的戰略位置。我看職教城的做法和經驗很好，在全省各地州市都可以推廣。各級財政要加大對職教技術教育的支持。職教城的思路很清晰。省直各部門要加大對教育水、電、路、氣、通訊、互聯網等基礎設施的支持。教育面向發展、面向小康、面向現代化，服務于當地社會發展，服務于小康社會的目標。”

【展望】

職教城規劃可容納職業院校35所、在校學生30萬人、城鎮配套人口30萬人。

按照“立足貴陽、面向貴州、輻射西南”的發展規劃，到2020年，職教城將實現“三個20”（入駐職業院校不少于20所、在校生規模達20萬人以上、城鎮配套人口達20萬人以上），形成設施配套、專業齊全、人才聚集、環境優美、全省唯一的職業教育示范區和國家4A級風景旅游名勝區，集職業教育、旅游觀光、商業發展、休閑度假為一體，與花溪大學城比翼齊飛，形成支撐貴州教育發展的“兩翼”，推動貴州教育全面、快速發展，為實現貴州迅速發展、后發趕超提供強有力的人才支撐和保障，促進清鎮市、貴陽市乃至貴州省的社會經濟騰飛。