興義市市場監督管理局

職能職責:

興義市市場監督管理局是市人民政府工作部門,為正科級。加掛興義市知識產權局牌子(以下簡稱市市場監管局<市知識產權局>)。

市市場監管局(市知識產權局)貫徹落實黨中央、省委、州委、市委關于市場監督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理、知識產權工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責全市市場監督管理。貫徹執行國家和省州市場監督管理、知識產權有關法律法規、地方性法規、規章和政策,組織實施質量強市戰略、知識產權強市戰略、食品藥品安全戰略和標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責全市市場主體統一登記注冊。依法辦理各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。牽頭在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)推動全市扶持微型企業發展政策措施的落實。承擔市扶持微型企業發展工作領導小組辦公室日常工作。

(四)負責組織全市市場監管綜合執法工作。組織協調重大復雜案件查處和跨區域執法工作。規范市場監管、知識產權行政執法行為。

(五)按權限負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,推動公平競爭審查制度落實。依法依授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

(六)負責全市監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導興義市消費者協會開展消費維權工作。承擔市打擊傳銷規范直銷工作聯席會議辦公室日常工作。

(七)負責全市宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的規劃和措施。統籌興義市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。承擔興義市質量發展領導小組辦公室日常工作。

(八)負責全市產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、市級監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產監督管理。負責纖維質量監督工作。

(九)負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(十)負責全市食品安全監督管理綜合協調。組織制定全市食品安全相關措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市人民政府食品安全委員會辦公室日常工作。

(十一)負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流等工作。組織實施特殊食品監督管理。

(十二)負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品質量和市場計量行為。

(十三)負責統一管理全市標準化工作。依法組織擬訂地方標準,協調指導和監督團體標準、企業標準制定工作。組織采用國際標準、國家標準工作。

(十四)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

(十五)負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

(十六)負責擬訂和組織實施知識產權強市建設的政策措施和發展規劃。推進知識產權創造、保護和運用的管理政策和制度的落實。推進知識產權公共服務體系建設,組織開展商標、專利等知識產權信息的傳播利用。承擔市人民政府知識產權辦公會議制度辦公室日常工作。

(十七)負責保護知識產權。組織落實保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度。研究鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權保護、管理和服務政策。組織實施知識產權保護體系建設方案,推動知識產權保護體系建設。負責指導商標、專利注冊和執法工作,負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

(十八)負責促進知識產權運用。擬訂并組織實施知識產權運用和規范交易的措施,促進知識產權轉移轉化。推進重大經濟活動知識產權評議、對外轉讓相關工作。促進知識產權服務業發展。統籌協調重大知識產權活動相關工作。

(十九)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、應急處置、輿情監測。

(二十)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品流通、使用環節安全監督管理。擬訂監督管理規劃,并組織實施。監督實施藥品、化妝品、醫療器械分類管理制度。負責藥品零售、醫療器械零售的許可,以及藥品、化妝品、醫療器械經營、使用環節質量的監管。負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應的監測和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。

(二十一)結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發、“放管服”等相關工作。提高科技創新能力,為推進創新驅動發展提供保障。負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作。按規定做好大數據應用和政務數據資源管理相關工作,依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

(二十二)完成市委、市政府和州市場監管局(州知識產權局)交辦的其他任務。

(二十三)職責調整。

1.將市發展和改革局的價格監督檢查和價格反壟斷監管,市工業貿易和科學技術局的反壟斷、知識產權管理以及市綜合行政執法局的傳銷行為行政處罰、未經許可擅自從事食品生產加工行為的行政處罰職責劃入市市場監管局(市知識產權局)。

2.市政府食品安全委員會的具體工作由市市場監管局(市知識產權局)承擔,負責督促檢查相關部門和鄉(鎮、街道辦事處)政府貫徹執行食品安全法律法規和食品安全決策部署的情況并考核評價。

3.將所屬事業單位承擔的行政職責劃入市市場監管局(市知識產權局)。

(二十四)職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。組織實施企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際國內提高全市標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度、深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,保障藥品、醫療器械安全有效。

4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提升知識產權管理水平。整合資源、優化流程,提高知識產權注冊登記申請受理點的服務質量和效率。落實專利代理機構股東或合伙人條件限制政策,降低知識產權服務業準入門檻。加強國家知識產權信息公共服務平臺宣傳推廣,促進知識產權信息傳播利用。加強知識產權代理行業監管,維護權利人合法權益。

6.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務各類市場主體和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。

(二十五)有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監管局(市知識產權局)與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。市公安局負責組織指導藥品、醫療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。

2.與市農業農村局的有關職責分工。市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由市市場監管局(市知識產權局)監督管理。市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

3.與市衛生健康局的有關職責分工。市衛生健康局負責食品安全風險評估工作,會同市市場監管局(市知識產權局)等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監管局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市市場監管局(市知識產權局)應當立即采取措施。市市場監管局(市知識產權局)在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛生健康局提出建議。市衛生健康局會同市市場監管局(市知識產權局)負責監督實施國家藥典,建立重大藥品、醫療器械不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。

4.與市工業和科學技術局的有關職責分工。市工業和科學技術局負責擬訂藥品流通發展規劃,市市場監管局(市知識產權局)在藥品監督管理工作中,配合執行藥品流通發展規劃和政策。市工業和科學技術局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和措施,市市場監管局(市知識產權局)負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。

5.與市教育局的有關職責分工。市教育局負責組織指導學校、托幼機構的食品安全教育和日常管理。市市場監管局(市知識產權局)負責組織指導學校、托幼機構食堂的食品經營許可和食品安全監督管理。

6.與市綜合行政執法局的有關職責分工。市市場監管局(市知識產權局)對劃定臨時區域(點)和固定時段內食品攤販的生產經營活動進行監督管理。市綜合行政執法局依法查處劃定區域外占用道路及其他公共場所的食品攤販違法生產經營食品行為;市綜合行政執法局負責餐廚廢棄物處置的監督管理工作。

7.與市文體廣電旅游局的有關職責分工。市文體廣電旅游局負責全市旅游資源規劃、開發建設、市場監管、資質審核等工作;市市場監管局(市知識產權局)負責全市旅游市場虛假違法廣告、食品藥品安全、特種設備的管理。