七星關區雙擁工作領導小組辦公室

畢節市七星關區位于貴州省西北部，東經104°51′-105°55′，北緯27°3′-27°46′。地處川、滇、黔三省交匯處，是畢節市的政治、經濟、科技文化和信息中心。東與金沙、大方兩縣接壤，南與納雍縣毗鄰，西與赫章縣及云南省鎮雄縣、威信縣相連，北與四川省古藺、敘永兩縣交界，是西南地區重要的物資集散地。全區總面j積3412平方公里，轄24個鎮、8個鄉、10個街道辦事處482個行政村、24個居委會。總人口152萬人。聚居著漢、彝、白、苗、布依等23個民族。

近年來，區委、區政府領導站在全國先進市(縣）的高度，以科學發展觀為統攬，圍繞“堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會、全面建設小康”主題，突出工業主導地位，實施項目和品牌帶動戰略，以新的視覺、新的理念，清醒地找出差距，理清思路，緊緊圍繞“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實現跨越”的總體目標，唱響“加速發展、加快轉型、推動跨越”的“兩加一推”主基調;以“抓投資，強基礎，保增長，保民生”為首要任務，在制定一系列發展措施的同時搶抓機遇，全面推進工業化、城鎮化、農業現代化的“三化同步”戰略，極大地改善了全區生態環境，經濟社會得到快速發展。

2013年末七星關區生產總值完成219.38億元，其中地方財政收入87.14億元。全區城鎮居民人均可支配收入20905元，比上年凈增加1350元，名義增長6.9%。農村居民收入繼續增長。全區農村居民人均純收入5803元，比上年增加672元，名義增長13.1%。2013年全市城鎮化率為43.02%，比上年提高0.92個百分點。隨著改革開放的不斷深入，全區經濟已進入高速發展的黃金期，現已成為西部地區最具活力的發展地區。

七星關區境內既有紅軍二、六軍團長征到畢節時創建的“中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會”、“貴州省抗日救國軍司令部”等紅色文化遺址，也有清代七星關摩崖石刻、大屯土司莊園和豬拱箐陶三春苗族農民起義古戰場等歷史文化遺址。具有深厚的歷史文化底蘊和豐富的人文自然景觀。

近年來，針對國際國內形勢和區經濟環境下軍民關系出現的新變化、新特點，我們結合開展新一輪“雙擁模范城”創建活動，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以“部隊穩定、社會穩定”雙向穩定、“提高地方經濟實力、提高部隊戰斗力”兩個提高和增強民族凝聚力為目標，將擁軍優屬、擁政愛民與發展經濟、提高部隊戰斗力、促進物質文明和精神文明建設有機結合起來，著力于立體性、實效性、深入性，在認識上抓提高，教育上抓深化，領域上抓拓展，載體上抓創新，制度上抓完善，內容上抓豐富，形式上抓活化，使全區雙擁工作在鞏固中提高，在創新中發展，形成了堅強的組織領導體系、規范的制度保障體系、完善的政策法規體系和良好的推進運行體系，走出了一條具有時代特征和特色的雙擁工作新路子。2013年,武警畢節市支隊獲全省“民族團結進步模范集體”殊榮，畢節市消防支隊七星關區消防大隊被貴州省宣傳部，貴州省統戰部、貴州省民委評為“全省民族團結進步創建活動示范軍營”等先進典型。雙擁工作在促進縣域經濟發展與維護社會和諧穩定方面發揮了積極而重要的作用。

一、七星關區在廣泛開展雙擁工作上。2006年原畢節市（2012年撤市設區）為貫徹全國雙擁工作會議精神，畢節市雙擁工作領導小組開展了“愛心獻功臣行動”號召的活動。畢節市雙擁辦邀請成都軍區戰旗歌舞團組織開展了“軍民心連心、建設和諧新畢節”系列活動，得到了各地和社會各界的大力支持。2007年1月，全市雙擁工作獲得全省雙擁模范城榮譽稱號。2007年起畢節市更加重視雙擁工作。雙擁工作與時俱進，創出畢節市雙擁工作新特色；為部隊辦實事辦好事，大力支持部隊建設。針對社會主義市場經濟的新形勢，2008年中共市委、市人民政府、軍分區出臺了《關于進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》，推動全市雙擁工作不斷深入開展。2008年春節期間，市雙擁工作領導小組召開駐軍雙擁工作座談會，市雙擁工作領導小組組長周榮同志出席了會議。軍地進一步加深了感情，在很多方面取得了共識。這一年開展的“援建軍營圖書室”活動，七星關區區共援建圖書78套，計2萬多冊。全市300多重點優撫對象的生活難問題基本解決，生活質量明顯改善；25戶住房難問題全部解決，12戶重點優撫對象搬進了新居；解決醫療難取得了突破性進展。2009年年初，市雙擁工作領導小組召開軍民共建社會主義精神文明先進單位、先進個人表彰會議，會上表彰了14個先進單位和34名先進個人。2010年8月10日，市雙擁辦召開雙擁工作進企業、進機關、進學校、進鄉村、進社區、進連隊“六進”研討會，進一步推動了基層雙擁工作的開展。2011年2月，畢節市獲省級雙擁模范城（縣、市）命名表彰。在全市雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，5個單位和24人分別獲得全市愛國擁軍模范單位和全市愛國擁軍模范榮譽稱號。

二、在開展雙擁工作措施上。

1、利用報紙、簡報、電臺、電視臺、網絡、有線廣播等媒體和宣傳工具，開辟雙擁工作和國防教育專題專欄開展全民雙擁國防宣傳教育。如《七星關區雙擁工作簡報》、《七星關區雙擁工作網》等都收到很好的宣傳效果。不少地方在交通要道、車站碼頭、公園、商店等公共場所，設置了永久性的標語口號和雙擁服務標志。充分利用黨校、少年軍校對領導干部和青少年開展以愛國主義為核心內容的國防教育。2012年，七星關區國防教育辦公室組織1200多名大中小學參加“國防教育活動”，開展了國防知識競賽、國防征文比賽和國防主題演講比賽，極大地調動了全區廣大青少年愛國擁軍、強國固防的積極性。據不完全統計，全區85%的普通高中，95%以上中等專業、技工學校和大專院校都開設了國防教育課。在建軍85周年之際，中共七星關區區委宣傳部、區雙擁辦、區民政局、區勞動保障局、軍區政治部、團區委、區科協聯合開展了“軍民心連心，建設七星關區”系列活動，包括軍地青年重走七星關區紅色根據地、紀念建軍85周年主題演講比賽、駐軍部隊開展文化送下鄉、地方開展送科技進軍營等。

2、走訪慰問部隊和優撫對象。每當部隊執行重大任務和每年元旦春節、建軍節期間，七星關區廣泛開展內容豐富、形式多樣，以擁軍優屬為主題的走訪慰問活動。慰問金和物質達84萬元，通過慰問活動，進一步密切了軍政軍民關系。義務兵家庭優待金逐年提高，如2014年義務兵家庭優待金按每年5131元發放，比上年4500元增加631元。應征入伍新兵黨團員比例超過40%，高中以上文化程度80%以上；軍轉干部安置進公務員崗位達到90%比例；團以上軍官隨軍家屬就業率達100%，年度內隨軍家屬就業率在90%以上；基層雙擁創建覆蓋面達100%以上。

3、按照雙擁模范城(縣)的標準：即組織領導堅強有力，宣傳教育廣泛深入，擁軍工作扎實有效，擁政愛民成果顯著，政策法規落到實處，雙擁活動堅持經常，軍民共建富有成效，軍政軍民關系融洽。近年來，我們區雙擁工作領導小組根據全省的標準，區雙擁辦對其中不少條款進行了量化，比如要求區雙擁辦分別有2名或1名在編專職工作人員；雙擁辦專項工作經費每年不少于15萬元；全區永久性大型雙擁宣傳公益性廣告不少于6塊；區媒體宣傳每年不少于4次；部隊每年為駐地做1至2件有影響的實事；每年開展雙擁活動不少于2次，軍地每年互辦實事不少于8件；駐軍連以上單位與地方共建率不低于80%，軍民共建活動每年不少于4次等。雙擁模范創建活動廣泛深入的開展，不僅為全市的改革開放、經濟社會發展提供了堅強有力的政治保證，也進一步密切了軍政軍民關系，有力地促進駐畢部隊革命化、現代化、正規化建設。畢節市2007年獲得全省雙擁模范城榮譽稱號。

4、支持部隊建設，認真抓好安置工作。七星關區委、政府多年來始終把安置工作作為一項重要的政治任務來抓。過去是把地方上最好的企業讓軍隊轉業干部挑選，現在則基本上都進黨政機關和全額撥款事業單位，基本做到部隊、轉業干部本人和用人單位“三滿意”。同時，區組織、人事、民政、勞動保障部門和用人單位，積極主動做好隨軍家屬安置和軍嫂再就業工作，確實解決部隊官兵的后顧之憂。同時對社會主義市場經濟出現單位用人享有自主權的新情況，由政府進行貨幣化安置，進一步拓寬了新的安置路子。支持部隊后勤保障工作。各地進一步統一思想認識，努力排憂解難，為部隊改革提供良好條件。促進了部隊質量建設。

5、科技擁軍、智力擁軍 。為加強部隊建設，提高部隊戰斗力作出了積極的貢獻。加大對科技擁軍工作的認識；發揮優勢，用行政手段推進發動，用經濟手段鼓勵倡導，用法律手段規范完善，并充分發揮雙擁辦在科技擁軍工作中的協調作用。多年來，七星關區把科技擁軍作為雙擁工作的一項重要內容來抓，科技擁軍活動得到各級黨委、政府和廣大人民群眾的大力支持。據不完全統計，全區各地開展科技擁軍活動1300多次，贈送電腦、電器等1000多臺（件），為部隊裝備革新器材200多套（件），培訓部隊官兵600多人次，為部隊辦實事300多件，累計投入5551.09萬多元。

6、駐區部隊擁政愛民。近年來，七星關區的雙擁工作不斷與時俱進，整體水平得到了提升。駐區武警部隊官兵堅持全心全意為人民的宗旨，在完成科技練兵、政治教育和戰備執勤等任務的前提下，積極支持七星關區物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設，部隊擁政愛民工作不斷取得新成績。一是“急、難、險、重”任務面前勇挑重擔。多年來駐區部隊出勤1.5萬多個勞動日，出動機械1400臺次投入地方基礎設施建設。二是社會公益事業奮勇當先。在義務勞動植樹造林、清運垃圾美化城市、義務獻血救死扶傷等活動中，到處都有駐軍部隊官兵的身影。三是扶貧幫困體現人民軍隊本色。駐區部隊深入開展扶貧幫困助學活動350人次，每個建制連以上單位都與5個以上貧困家庭或貧困學生建立了聯系，實行掛鉤結對幫扶。區人武部落實結對幫扶50戶以上困難家庭，培養10個以上民兵預備役帶頭創業致富示范點，集中援建2所希望小學，為推動科學發展、建設美好七星關區作出新貢獻。四是協助維護社會穩定作用明顯。駐區部隊將保一方平安、維護社會穩定作為自己應有職責。組織部隊參加軍警民聯防，打擊不法犯罪分子。