中共貴州省委 貴州省人民政府

關于印發《貴州省碳達峰實施方案》的通知

各市(自治州)、縣(市、區)黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關各部門，省軍區、武警貴州省總隊黨委，各人民團體：

現將《貴州省碳達峰實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共貴州省委

貴州省人民政府

2022年11月4日

(此件公開發布)

貴州省碳達峰實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和的決策部署，推動全省域全方位穩妥有序做好碳達峰工作，根據《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》要求，結合《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》精神，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學習時的重要講話精神，認真落實省第十三次黨代會部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，聚焦“四區一高地”主定位，著力將碳達峰碳中和納入全省經濟社會發展和生態文明建設整體布局，堅持系統性思維、一盤棋謀劃，牢牢守好發展和生態兩條底線，統籌發展和安全，以供給側結構性改革和數字化改革為引領，以科技和制度創新為動力，以能源結構調整和產業結構優化為關鍵，兼顧經濟發展、能源安全、生態保護和居民生活，注重短期碳達峰與長期碳中和銜接協調，全省域全方位深入推進碳達峰行動，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質量發展的綠色低碳轉型發展路徑，確保與全國基本同步實現2030年前碳達峰目標，為高質量打造生態文明建設先行區，奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章提供堅實支撐。

(二)工作原則

總體謀劃、分類施策。堅持全省一盤棋，省碳達峰碳中和工作領導小組強化對碳達峰工作的統籌協調和整體謀劃。各市(州)、各領域、各行業按照全省總體部署要求，堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，制定符合實際、切實可行的碳達峰實施方案。

系統推進、重點突破。全面準確把握碳達峰行動對經濟社會發展、能源安全、生態環境保護、居民生活的深刻影響，尋求實現多重目標的全局最優解。聚焦碳排放絕對量大、增幅快的重點區域、重點領域和重點行業，做好存量減碳和增量低碳“協同文章”。

政府引導、市場發力。積極發揮政府推動改革創新的引導作用，著力破解制約碳達峰最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，加快推動供給側結構性改革和數字化改革，深入實施科技創新和制度創新。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善推動綠色低碳發展的市場化機制，形成有效激勵約束，加快減碳、零碳、負碳新技術、新產品、新設備創新推廣應用。

穩妥有序、安全降碳。筑牢安全底線紅線，堅持先立后破，推動能源低碳轉型平穩過渡，切實保障全省能源安全、產業鏈供應鏈安全、生態環境安全、糧食安全和群眾正常生產生活，穩妥有序推進碳達峰工作，積極化解各類可能存在的風險隱患，防止過度反應，確保安全降碳。

(三)主要目標

“十四五”期間，全省產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構明顯優化，低碳產業比重顯著提升，電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點用能行業能源利用效率持續提高，適應大規模高比例新能源的新型電力系統加快構建，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著，以森林為主的碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環發展的政策體系初步建立。到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全省產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構調整取得重大進展，低碳產業規模邁上新臺階，重點用能行業能源利用效率達到國內先進水平，新型電力系統穩定運行，清潔低碳、安全高效的現代能源體系初步建立，綠色低碳技術取得重大突破，廣泛形成綠色生產生活方式，以森林和巖溶為主的碳匯能力大幅提升，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年非化石能源消費比重提高到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現碳達峰目標。

二、重點任務

將碳達峰目標要求貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，重點實施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產業綠色低碳提升、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳升級、循環經濟助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市(州)梯次有序碳達峰等“碳達峰十大行動”。

(一)能源綠色低碳轉型行動

守住能源安全底線，妥善處理好能源低碳轉型和供應安全的關系，高水平建設國家新型綜合能源戰略基地，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

1.推進煤炭消費替代和轉型升級。優化煤電項目建設布局，推動畢節、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動重點用煤行業減煤限煤，合理劃定禁止散燒區域，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進一步降低。(省發展改革委、省能源局牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省國資委等按職責分工負責)

2.大力發展新能源。按照基地化、規模化、一體化發展思路，堅持集中式與分散式并舉，依托大型水電站、現有火電廠、投運的風電場和光伏電站，建設烏江、南盤江、北盤江、清水江四個一體化可再生能源綜合基地以及一批風光水火儲一體化項目。推進畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬千瓦級光伏基地建設，積極推進光伏與農業種養殖結合、光伏治理石漠化等。加快推進城市功能區、城鎮集中區、工業園區、農業園區、旅游景區淺層地熱能供暖(制冷)項目應用。新增跨省區通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。到2025年光伏、風電和生物質發電裝機容量分別達3100萬千瓦、1080萬千瓦、60萬千瓦，淺層地熱能利用面積達到2500萬平方米;到2030年光伏、風電和生物質發電裝機容量分別提高到6000萬千瓦、1500萬千瓦、80萬千瓦以上，淺層地熱能利用面積達到5000萬平方米。(省能源局、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省國資委、省林業局、省機關事務局等按職責分工負責)

3.因地制宜開發水電。積極推進水電基地建設，加快烏江等流域水電機組擴機，推動已納入流域規劃、符合國土空間規劃和生態保護要求的水電項目開工建設。統籌水電開發和生態保護，對具備條件的小水電站實施綠色改造，對遵義、畢節赤水河流域的相關小水電開展清理整改，探索建立水能資源開發生態保護補償機制。規劃新建水庫要充分利用洪水資源，配套建設壩后水電站;已建水庫和水電站可結合生態流量泄放設施改造，配套增加生態流量發電裝機;原有灌溉功能減弱或喪失的老舊水庫通過改造和調整功能，增設發電裝機。到2025年水電裝機容量達2200萬千瓦以上，到2030年提高到2400萬千瓦以上。(省能源局、省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省國資委等按職責分工負責)

4.積極安全有序推進核能利用。在確保安全的前提下有序推進核能利用，積極推動核能工業供熱應用示范，加快推進銅仁玉屏清潔熱能(核能小堆)項目前期工作，力爭“十四五”后期開工建設。繼續做好銅仁沿河核電項目柏楊坨廠址保護工作，根據國家內陸核電政策，適時加快推進前期工作。(省能源局、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省國資委等按職責分工負責)

5.合理調控油氣消費。合理控制成品油消費，大力推進生物乙醇、生物甲醇等替代傳統燃油，提升終端燃油產品能效。加快非常規天然氣勘探開發，推動“畢水興”煤層氣產業化基地、遵義—銅仁頁巖氣示范區增儲上產。構建氣源來源多元、管網布局完善、儲氣調峰配套、用氣結構合理、運行安全可靠的天然氣產供儲銷體系。優化用氣結構，優先保障民生用氣，合理引導工業用氣和化工原料用氣，大力推進交通領域天然氣替代。穩妥推進大用戶直接交易，優先通過已建管網輸送直供氣，優先在貴陽、安順等地園區開展天然氣直供試點，逐步向其他地區推廣。大力推動天然氣與多種能源融合發展，鼓勵建設天然氣分布式能源項目，支持有條件的地方建設天然氣調峰電源及應急電源。到2025年天然氣發電裝機容量達100萬千瓦以上，到2030年提高到150萬千瓦以上。(省發展改革委、省能源局牽頭，省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委等按職責分工負責)

6.加快建設新型電力系統。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，增強清潔能源資源優化配置能力。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，制定需求側響應體制機制，引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節，建設堅強智能電網，提升電網安全保障水平。落實新能源企業同步配套建設儲能設施要求，推動電網更好適應大規模集中式和分布式能源發展，提高新能源消納存儲能力。積極發展“源網荷儲一體化”和多能互補，提升系統運行效率和電源開發綜合效益。構建常規純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發展的抽水蓄能開發格局，“十四五”加快推進貴陽、黔南等抽水蓄能電站開工建設，積極開展新一輪抽水蓄能電站選點規劃?？茖W布局氫能產業，打造“貴陽—安順—六盤水”氫能產業發展核心軸、“畢節—六盤水—興義”氫能產業循環經濟帶和三條“紅色旅游—綠色氫途”氫能應用示范專線，開展新型儲能、分布式多能聯供、大數據中心分布式能源站、通信基站備用電源等領域示范推廣應用，加快推動氫能在可再生能源消納、電網調峰等場景應用，支持六盤水創建氫能產業示范城市。到2025年新型儲能裝機容量不低于100萬千瓦，建成加氫站15座(含油氣氫綜合能源站)，開展可調節負荷資源整合，需求側具備3%左右的尖峰負荷響應能力;到2030年新型儲能裝機容量提高到400萬千瓦左右，抽水蓄能電站裝機規模達到500萬千瓦，加氫站數量進一步提高，可調節負荷資源進一步整合，需求側具備5%的尖峰負荷響應能力。(省能源局、省發展改革委牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、貴州電網公司等按職責分工負責)

(二)節能降碳增效行動

堅持節約優先、效率優先，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，把節能降碳增效貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，推動能源消費革命，加快形成能源節約型社會。

1.全面提升節能管理能力。推行用能預算管理，強化固定資產投資項目節能評估和審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節能降碳。加強對新建項目的能耗雙控影響評估和用能指標來源審查。提高節能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監測系統，推動年綜合能耗超過1萬噸標準煤的重點用能單位建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全節能審查閉環管理機制，強化事中事后監管。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門聯動的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。(省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責)

2.實施節能降碳重點工程。聚焦城鎮化水平較低的城市，實施重點城市節能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進節能綠色技術示范應用，提升城市綜合能效水平。以“兩高”項目集聚度高的園區為重點，實施重點園區節能降碳工程，加快推動園區循環化改造，實現物質流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用，打造一批達到國內先進水平的節能低碳園區。立足傳統優勢行業，實施重點行業節能降碳工程，對標國內先進標準，實施能效領跑者行動，推動能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業開展節能降碳改造，爭取各行業能源資源利用效率達到國家平均水平以上。錨定亟待突破的節能降碳“卡脖子”關鍵技術，實施重大節能降碳技術示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術開展產業化示范應用。(省發展改革委牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責)

3.推進重點用能設備節能增效。嚴格執行電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備的國家最新能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用財稅、金融、價格、補貼等多種政策，推廣先進高效產品設備，鼓勵企業加快更新落后低效設備。聚焦能源、工業、建筑等節能重點領域，推廣一批節能先進技術裝備和產品。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責)

4.加強新型基礎設施節能降碳。優化第五代移動通信、大數據中心、工業互聯網、物聯網、人工智能、區塊鏈、北斗等新型基礎設施空間布局，深入貫徹落實《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，加快建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，全力發展貴安新區數據中心集群，引導數據中心集約化、規模化、綠色化發展，重點承接全國范圍后臺加工、離線分析、存儲備份等算力需求，打造面向全國的算力保障基地。建立數據中心能耗監測平臺，支持數據中心企業參與用能權交易和可再生能源市場交易。優化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應，配套建設可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備的國家能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心全部納入重點用能單位在線監測系統，開展能源計量審查。推動既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、藍光存儲、機柜模塊化、動力電池梯級利用、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平，創建一批星級綠色數據中心。(省大數據局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省市場監管局、省能源局、省通信管理局等按職責分工負責)

(三)產業綠色低碳提升行動

產業綠色低碳轉型為產業加“競爭力”，為生態環境減“破壞力”。將生態文明理念貫穿“四化”建設全過程各方面，推動“四化”產業高端化、集約化、綠色化發展，進一步降低能源資源消耗，加快發展生態友好型、循環高效型、清潔低碳型等綠色產業，堅定不移走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展路子。

1.加快推動傳統工業轉型升級。優化能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統工業生產工藝流程和產品結構，加快退出落后產能，推動傳統工業綠色低碳改造。促進工業用能低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業終端用能電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業園區。通過節能提效技改、調整用能結構、優化工藝流程、調整產業鏈等措施，進一步提高傳統工業的碳生產力。(省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態環境廳、省商務廳、省國資委、省能源局、貴州電網公司等按職責分工負責)

(1)推動鋼鐵行業碳達峰。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業為重點，深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格執行產能置換，嚴禁新增產能，推進存量優化，淘汰落后產能，加快推進企業兼并重組，提高行業集聚度?？茖W優化生產力布局，促進鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進全廢鋼電爐工藝。推廣先進適用技術，深挖節能降碳潛力，鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，擴大低品位余熱供暖發展規模。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳、省生態環境廳、省國資委等按職責分工負責)

(2)推動有色金屬行業碳達峰。重點發展鋁加工產業，積極發展錳加工、鈦加工產業，多元化發展黃金產業，有序發展鉛、鋅、鎂、銻、鉀等其他有色金屬產業，強化資源精深加工和產業鏈上下游配套銜接，鞏固提升優勢產業鏈條，持續優化產業結構，加快基礎材料向新材料領域提升轉化，以大龍經開區、碧江經開區等重點園區為載體，加快建設銅仁國家級新型功能材料產業集群。嚴格執行產能置換，嚴控新增產能。推進清潔能源替代，提高水電、風電、光伏等清潔能源使用比例。加快再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳新技術，提升生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

(3)推動建材行業碳達峰。推動水泥、預拌混凝土、機制砂、玻璃及加工等傳統建材行業技術創新，推進綠色智能化生產，促進行業提質增效;積極發展先進無機非金屬材料和高性能復合材料等綠色新型建材，推進六盤水新型建材生產基地建設。加強產能置換監管，加快低效產能退出，嚴控新增水泥熟料產能，嚴禁新增平板玻璃產能，推動建材產品向輕質、高強、隔音、節能、低碳、環保方向轉型。推動水泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。擴大綠色建材產業規模，提高粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏(磷石膏、脫硫石膏)、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，推進綠色建材產品認證和應用。推廣節能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節能增效。(省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責)

(4)推動煤化工、磷化工行業碳達峰。以煤炭資源高效利用為主攻方向，改造提升傳統煤化工產業。推進磷化工產業精細化發展，科學合理開發利用磷礦資源，加快發展水溶肥、緩控釋肥、有機—無機復合肥等新型肥料，大力發展濕法凈化磷酸精深加工產品、黃磷后加工產品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重，支持貴州磷化集團推動磷化工產業精細化發展，打造全國重要磷煤化工產業基地。優化產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時序，穩妥有序發展現代煤化工、磷化工，強化焦化、電石、合成氨等行業總量調控，落實產能等量、減量置換要求。引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。優化產品結構，促進煤化工、磷化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業協同發展，加強副產物和廢棄資源的綜合利用。鼓勵企業節能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環利用。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查在建和建成投產項目，對能效水平低于全省對應行業控制目標的，按有關規定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內先進水平。對照產業規劃、產業政策、產能置換、“三線一單”、節能審查、環評審批等要求，嚴格甄別不符合要求的擬建項目。對符合審批程序要求的，若對應行業產能已飽和，按照“減量替代”原則壓減產能;若對應行業產能尚未飽和，按照全省布局和審批備案等要求，對標國內先進水平提高準入門檻;若對應行業是能耗量較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛有節能空間的建成投產項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節能減排潛力。強化節能診斷和產能過剩分析預警，加強窗口指導，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，人行貴陽中心支行、省市場監管局、貴州銀保監局、貴州證監局、省能源局等按職責分工負責)

3.培育發展低碳型新興產業。依托生態環境、數據資源和軍工技術等優勢，聚焦數字化、智能化、綠色化，積極發展健康醫藥、大數據電子信息、先進裝備制造、新能源汽車、節能環保等低碳型新興產業，構建工業高質量增長主引擎，打造全國綠色發展示范型產業和企業。持續做好“貴州良藥”，大力發展化學藥和生物藥，加快壯大保健品及醫療器械產業規模。著力打造數據中心、智能終端、數據應用三個主導產業集群，加快提升電子信息制造業產業鏈和產品層級，打造全國大數據電子信息產業集聚區。重點發展航空航天產業，積極發展電力機械裝備，培育發展智能裝備及特色裝備，打造全國重要高端裝備制造及應用基地。依托甕安—福泉千億級園區和磷化工產業優勢，加快發展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新型電池材料，打造新能源材料產業基地，推動新能源汽車提質增量，推進節能型燃油汽車結構調整，布局智能網聯汽車。著力突破能源高效利用、資源回收循環利用等關鍵核心技術，重點發展鋰電池回收、汽車拆解等循環產業，積極發展節能環保專用設備。到2025年健康醫藥、大數據電子信息、先進裝備制造、新能源汽車產業總產值分別達到560億元、3500億元、2000億元、800億元，到2030年分別提高到760億元、4200億元、3000億元、2000億元。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局牽頭，省科技廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責)

4.做大做強城鎮特色產業。深入推進以人為核心的新型城鎮化，大力實施城鎮化提升行動，加快城鎮化地區高效集聚經濟和人口，提升城鎮經濟發展能級，引導城鎮特色產業節約集約綠色發展。加快發展城鎮服務經濟，大力推動城鎮現代物流、金融商貿、健康養老、會展服務等產業發展。積極發展城鎮消費經濟，培育消費新業態、營造消費新場景，促進文旅產業深度融合發展。著力發展城鎮創新經濟，加快推進新型建筑綠色建材、城市更新等關鍵技術研究與集成示范應用，支持城市高新區聚集創新資源，培育引進高新技術企業，建設更多“雙創”基地。加快發展縣域經濟，創新發展路徑，做大做強特色產業，推動縣域經濟向城市經濟升級。到2025年縣城及市(州)政府所在地城市中心城區經濟總量占全省地區生產總值比重達到60%左右，到2030年提高到70%左右。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責)

5.大力發展生態循環農業。強化綠色導向，調整優化農業產業結構，大力發展特色優勢農業、林特產業和林下經濟，加快構建現代農業產業體系，建設現代山地特色高效農業強省。做大做強12個農業特色優勢產業，大力發展竹子、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃、木本中藥材、獼猴桃等特色林業和林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經濟，提高重要農產品市場化、標準化、規?；?、品牌化水平。深入實施農業綠色生產行動，加快推動農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業生態化。繼續推進化肥農藥零增長行動。推廣農作物病蟲害綠色防控技術和測土配方施肥，大力推行有機肥替代化肥。優先采用生態調控、免疫誘抗、生物防治、理化誘抗、藥劑拌種等技術措施，實施科學安全用藥。發展高效節水、節肥、節能、節地農業。到2025年主要農作物化肥農藥利用率不低于43%，畜禽糞污資源化綜合利用率不低于80%;到2030年主要農作物農藥利用率和化肥利用率達43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率穩定在80%以上。(省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省林業局、省科技廳等按職責分工負責)

6.加快發展現代綠色服務業。堅持將綠色低碳理念融入服務產業鏈各方面各環節，探索開展近零碳排放和零碳排放景區、物流、餐飲、數據中心等服務業試點示范，全面提升服務業綠色發展水平。積極發展綠色旅游業，加大綠色旅游產品開發與供給，因地制宜開發類型多樣的生態旅游產品，鼓勵旅游景區使用可再生能源和清潔能源交通工具，打造“全電景區”，爭創全域旅游示范省;加快發展綠色物流業，積極開發新型綠色物流技術和手段，支持建設標準托盤使用及循環共用體系，建設物流標準化的公共信息服務平臺，提升貴州物流云等信息平臺的覆蓋率;大力發展綠色大數據服務業，加快大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，構建綠色運營維護體系;大力發展現代金融業，深入推進綠色金融改革創新試驗區建設，積極推動省級綠色金融創新發展試點縣建設，積極打造綠色金融與十大工業產業融合發展試點示范工程，激勵支持金融機構積極開發、拓展綠色金融業務，為綠色低碳發展賦能;促進會展業綠色發展，研究制定行業相關綠色標準，引導物流運輸、設計搭建、展覽展示、會議活動、觀眾組織等各環節全面貫徹綠色低碳理念，推動辦展設施循環使用;促進住宿業、餐飲業綠色發展，建立節約長效機制，推廣使用節能環保技術和產品，倡導不主動提供一次性用品。到2025年A級旅游景區觀光車清潔能源使用率達到80%，標準化物流載具使用率達到30%以上，新建大型、超大型數據中心能效值(PUE)達到1.3;到2030年A級旅游景區觀光車清潔能源使用率提高到100%，標準化物流載具使用率提高到40%以上，新建大型、超大型數據中心能效值達到1.2。(省發展改革委牽頭，省商務廳、省文化和旅游廳、省大數據局、省地方金融監管局等按職責分工負責)

(四)城鄉建設碳達峰行動

滿足深入推進以人為核心的新型城鎮化需求，聚焦城市更新和鄉村振興，以提高建筑能效和優化建筑用能結構為重點，加快推動城鄉建設綠色低碳發展，確保建筑領域盡早實現碳達峰。

1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。統籌考慮全省生態、生產、生活因素，優化城鄉空間格局，控制新增建設用地規模，推動城鄉存量建設用地盤活利用。倡導綠色低碳規劃設計理念，加強城鄉氣候韌性，因地制宜建設海綿城市。推廣預拌混凝土、預拌砂漿、工業副產石膏(磷石膏、脫硫石膏)建材、新型墻體材料、保溫材料、建筑節能玻璃、陶瓷磚等綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式，加快推進建筑工業化，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

2.加快提升建筑能效水平。推動新建建筑、市政基礎設施綠色低碳標準提升，逐步將超低能耗建筑基本要求納入工程建設強制規范。加強適用不同建筑類型的節能低碳技術研發和推廣，推動超低能耗建筑、低碳建筑規?；l展。完善既有建筑節能改造相關標準體系，加快推進既有居住建筑、公共建筑和老舊市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推進熱能表檢定能力建設，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責)

3.大力優化建筑用能結構。提高建筑可再生能源應用力度，推廣光伏發電與建筑一體化應用。科學引導清潔取暖，加快工業余熱供暖規?；瘧?，積極穩妥開展核能供熱示范，因地制宜推行太陽能、熱泵、地熱能等清潔低碳供暖。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達50%;到2030年城鎮建筑可再生能源替代率和新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率進一步提高。(省住房城鄉建設廳、省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省機關事務局、省科技廳、省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加快農房節能改造。發展節能低碳農業大棚。引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，鼓勵使用適合當地特點和農民需求的清潔能源。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。積極推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船，推動農民日常照明、炊事、采暖制冷、生產作業等用能綠色低碳轉型。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平，推動城鄉電力公共服務均等化。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、省林業局、貴州電網公司等按職責分工負責)

(五)交通運輸綠色低碳升級行動

深入開展交通強國建設試點，加快形成綠色低碳運輸方式，構建便捷高效、綠色低碳的交通運輸體系，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。

1.推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域應用。大力推廣新能源汽車，推動城市公共汽車、巡游出租汽車和網絡預約出租汽車等應用新能源及清潔能源車輛;在城市物流配送領域以及物流園區、樞紐場站等區域，優先使用新能源和清潔能源車輛及作業機械;鼓勵引導重型貨運車輛使用新能源、清潔能源。提升鐵路系統電氣化水平。因地制宜推動湖泊庫區純電動游船應用。推進港口節能和清潔能源利用，加快推進現有碼頭根據需要有序建設岸電設施，新建碼頭同步規劃、設計、建設岸基供電設施，引導現有船舶加快配備受電設施，提高岸電設施使用比例。提升機場運行電動化智能化水平。到2025年當年新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛和船舶比例達25%左右，營運車輛和船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降4%左右;到2030年當年新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛和船舶比例達40%左右，營運車輛和船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。(省交通運輸廳、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省機關事務局、省能源局、民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽辦事處、貴州電網公司等按職責分工負責)

2.構建綠色高效交通運輸體系。發展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。充分發揮鐵路和水運在大宗貨物中遠距離運輸中的骨干作用，提高鐵路和水運貨運量，加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎設施建設短板。緊抓西部陸海新通道建設契機，依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設，加快推進多式聯運發展，支持貴陽改貌鐵路貨場、鎮遠縣無水港等項目以及集裝箱運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等領域申報國家多式聯運示范工程。全面推進城市綠色貨運配送發展，推廣統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化組織方式，提高城市配送效率;完善農村寄遞物流體系，鼓勵農村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網點多功能共用。全面推進和深入實施公共交通優先發展戰略，構建多樣化公共交通服務體系，加強軌道交通、快速公交系統(BRT)、常規公交等多層次出行體系的銜接，進一步完善慢行交通系統建設，積極引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。到2025年各市(州)中心城市公共交通機動化出行分擔率平均達到45%以上，貴陽市、遵義市城市綠色出行比例達到60%以上;到2030年各市(州)中心城市公共交通機動化出行分擔率平均提高到50%以上，貴陽市、遵義市城市綠色出行比例達到70%以上，新增城區常住人口100萬以上的城市不斷提升綠色出行比例。(省交通運輸廳、省發展改革委牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省郵政管理局、成都鐵路局貴陽辦事處等按職責分工負責)

3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。積極應用節能技術和清潔能源，全面實施高速公路標準化施工，新建及改擴建公路積極落實綠色公路建設要求，依托綠色公路推進綠色服務區建設與運營，鼓勵在公路服務區和收費站頂棚等區域開展節能減排技術改造，試點開展太陽能風光互補方式供電改造。推進綠色港口及航道建設，加快港口建筑節能和設施設備節能改造，在港口碼頭及港區堆場推廣使用LED燈替代傳統的高壓鈉燈。加快推進高速公路服務區、公交場站、停車場、客貨樞紐等區域充電樁、充電站、加氣站等配套設施規劃及建設。打造一批零碳、低碳樞紐和服務區試點示范。到2025年高速公路服務區充電設施覆蓋率達到100%;到2030年民用運輸機場內車輛裝備(民航特種車輛裝備除外)等力爭全面實現電動化。(省交通運輸廳、省發展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局、民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽辦事處等按職責分工負責)

(六)循環經濟助力降碳行動

抓住資源利用這個源頭，全力打造資源型循環經濟升級版，進一步提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。

1.推動產業園區循環化發展。以提升資源產出率和資源循環利用率為目標，優化全省產業園區空間布局，開展園區循環化改造，深化大龍經濟開發區、盤州紅果經濟開發區、六盤水高新技術產業開發區、西秀工業園區、遵義經濟技術開發區等國家級園區循環化改造示范試點建設，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環經濟產業鏈條。大力發展工業資源型循環經濟，全面推行產業園區和企業用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術集約化，綜合提升工藝技術水平和節能低碳效能。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流、能量流、信息流智能化管理。打造若干個國家級綠色產業示范基地。到2025年省級以上園區實施循環化改造比例達70%，到2030年實現全覆蓋。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳、省商務廳等按職責分工負責)

2.加強大宗固廢綜合利用。提高磷石膏、煤矸石綜合利用水平，加強赤泥、電解錳渣綜合利用技術研發。積極推進工業固廢減量化、無害化、資源化和再利用。加強建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用，提高綜合利用水平。推進新能源汽車廢棄動力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。大力培育資源綜合利用產業，深化銅仁市(松桃縣、大龍經濟開發區)、興義市工業園區、和平經濟開發區等國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和清鎮經濟開發區國家綠色產業示范基地建設，打造資源綜合利用示范標桿。貫徹落實生產者責任延伸制度。到2025年大宗固廢年利用量達到9000萬噸左右;到2030年提高到1.1億噸左右。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省科技廳等按職責分工負責)

3.健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”，推廣“互聯網+”回收新模式，促進再生資源應收盡收。促進再生資源產業集聚發展，高水平開發利用“城市礦產”，推動再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。推進退役動力蓄電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物梯級利用和規范回收處理，加快推進鎳鈷錳資源綜合利用及廢舊鋰離子電池回收工程建設。促進汽車零部件、機械裝備、特色裝備等再制造產業高質量發展，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。到2025年廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到200萬噸;到2030年提高到250萬噸。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責)

4.大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進以焚燒發電為主的生活垃圾處理體系建設，降低垃圾填埋比例。加快餐廚廢棄物處置設施建設，推動餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，逐步實現市級餐廚垃圾處理能力全覆蓋。完善城鎮生活污水收集系統，因地制宜推廣農村生活污水生態處理技術，推進污水資源化利用。到2025年基本實現原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾分類體系基本健全，縣城生活垃圾無害化處理率達到97%，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右;到2030年城市生活垃圾分類實現全覆蓋，縣城生活垃圾無害化處理率提高到99%以上，城市生活垃圾資源化利用率提高到70%。(省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省商務廳等按職責分工負責)

(七)綠色低碳科技創新行動

發揮科技創新在碳達峰碳中和工作中的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，強化創新能力，力爭碳達峰碳中和若干關鍵核心技術取得重大突破。

1.完善創新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，實施碳達峰碳中和相關領域省級科技重大專項，實行“揭榜掛帥”制度，持續推進綠色低碳和巖溶固碳關鍵核心技術攻關工程。將綠色低碳技術創新研究成果納入高校、科研單位、國有企業有關績效考核。強化企業創新主體地位，支持企業立足自身產業轉型發展實際需求，承擔綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳技術創新成果轉化應用。加強與中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學校開展創新合作。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。(省科技廳、省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省教育廳、省能源局等按職責分工負責)

2.加強創新能力建設和人才培養。積極爭取碳達峰碳中和相關國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心及國家重大科技基礎設施在我省布局。依托貴州科學城、花溪大學城聯動發展，打造面向全省的綠色技術集聚地和輸出地。創建一批省級綠色低碳產業技術重點實驗室、企業技術中心、技術創新中心等創新平臺，支持行業龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業爭創國家綠色低碳產業創新中心。創新人才培養模式，鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等相關學科專業建設和人才培養，建設一批綠色低碳領域現代產業學院。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，爭創國家儲能技術產教融合創新平臺。(省科技廳、省教育廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責)

3.強化應用基礎研究。聚焦煤礦綠色智能開發、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等重點領域，深化應用基礎研究，實現應用成本大幅下降，爭取在低碳零碳負碳技術裝備方面取得突破性進展。深入研究喀斯特地貌特征下的巖溶碳匯潛力，持續開展巖溶碳匯調查和監測，積極開發規?；趸疾都门c封存和巖溶地質捕獲先進適用的固碳方法，加快突破關鍵基礎技術，持續提升巖溶碳匯能力。(省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省氣象局、省能源局等按職責分工負責)

4.加快先進適用技術推廣應用。集中力量開展復雜大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等關鍵技術攻關，加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料和關鍵零部件、元器件、軟件等技術短板。開展“省外研發+貴州轉化”試點，創建國家科技成果轉移轉化示范區，推廣先進成熟的綠色低碳技術和人為干預增加巖溶碳匯技術，開展相關技術示范應用。建設二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規?；痉俄椖俊＜涌熘悄軆δ芗杉夹g及裝備研發和產業化，推進氫能在工業、交通、城鎮建筑等領域規?；瘧?。(省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

5.加快建設全省低碳數據“一張網”。利用數字經濟和能源資源稟賦優勢，集成全省分企業、分行業、分領域和分地域等各層級碳排放數據，打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環”的碳排放數字監測數智平臺，以數字化手段推進業務流程再造和工作機制重塑，形成全面實現行業“碳監測”、精準定位企業“碳足跡”、政企聯合實施“碳激勵”、全景深化智慧“碳應用”的全鏈式閉環管理。引導和約束各地按照碳承載力謀劃產業發展，強化碳生產力布局，實現“數智”控碳。(省發展改革委牽頭，省大數據局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關事務局、省商務廳、省農業農村廳、省林業局等按職責分工負責)

(八)碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提升重要生態安全屏障功能和質量，切實增強生態系統穩定性，提升生態系統碳匯增量。

1.鞏固生態系統固碳作用。強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護新格局。推動生態功能區強化生態紅線保護，嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，加快自然保護地體系建設，穩定現有森林、草原、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。(省自然資源廳、省林業局牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳等按職責分工負責)

2.全面提升森林碳匯能力。實施貴州省武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、國家水土保持重點工程，筑牢長江、珠江上游重要生態安全屏障。深入開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林、公益林、防護林、儲備林、碳匯林等分類保護建設，強化森林經營和樹種結構調整，推進低產低效林改造和退化林修復，加大森林草原防火和林業有害生物防治能力建設，提高森林草原防災減災能力。推進重點區域歷史遺留礦山生態修復。持續推進森林碳匯和單株碳匯項目，做好國家溫室氣體自愿減排項目(CCER項目)開發工作，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制，探索在全省開展火電企業排放二氧化碳與森林碳匯生態補償機制試點。到2025年全省森林覆蓋率達到64%，森林蓄積量達到7億立方米;到2030年全省森林覆蓋率和森林蓄積量均穩中有升。(省自然資源廳、省林業局牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳等按職責分工負責)

3.穩步提升農田草原濕地碳匯能力。開展農業農村減排固碳行動，大力發展綠色低碳循環農業，推廣農光互補、光伏+設施農業等低碳農業模式。應用增匯型農業技術，探索推廣二氧化碳氣肥等技術。加快補齊農田基礎設施短板，推進坡耕地改造，持續提升耕地質量，提高土壤有機碳儲量。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。合理保護喀斯特地形地貌，加快巖溶碳匯開發利用。加強草原保護修復，開展人工種草、草地改良和圍欄建設，對草地石漠化區域，采取草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施，恢復草地植被，逐漸提高草地生產力和草原綜合植被蓋度。加快推進生態濕地保護修復，完善濕地保護管理制度體系，強化濕地資源動態監測。到2025年濕地保護率達到55%以上，到2030年提高到60%以上。(省農業農村廳、省自然資源廳、省林業局、省水利廳、省發展改革委、省能源局等按職責分工負責)

(九)全民綠色低碳行動

著力增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗貴州轉化為全省人民自覺行動。

1.加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入全民教育體系，開展多種形式的資源環境教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、“貴州生態日”等綠色低碳主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念入腦入心。加快推進生態文明貴陽國際論壇永久會址場館及配套設施建設，高規格、高質量辦好生態文明貴陽國際論壇，重點宣傳習近平生態文明思想，積極分享生態文明、綠色發展新理念在貴州的實踐成效，持續提升論壇綠色品牌影響力和國際知名度。發揮綠色絲綢之路重要節點作用，加強與“一帶一路”沿線國家地區在生態環境治理、生物多樣性保護、綠色產業發展、應對氣候變化等生態文明領域的交流合作。(省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省氣象局，貴陽市人民政府等按職責分工負責)

2.推廣綠色低碳生活方式。強化綠色生活方式宣傳引導，深入推進綠色生活創建行動。加快節約型機關、最美綠色生態家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐飲建設，厲行節約，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內空調溫度，減少無效照明，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用。擴大綠色產品消費，嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍。建立綠色消費激勵約束機制，加大新能源汽車和節能節水環保家電、建材、照明產品等推廣力度，落實新能源汽車購置補貼、稅收優惠等政策，切實提高能效標識二級以上家電、環保裝修材料等市場占有率和使用率。(省發展改革委牽頭，省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省機關事務局、省婦聯等按職責分工負責)

3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。特別是在黔中央企業和省屬國有企業，要發揮示范引領作用，率先制定實施企業碳達峰實施方案。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產評價認證，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。上市公司和發債企業要按照強制性環境信息披露要求，定期公布企業碳排放信息。發揮行業協會等社會團體作用，督促引導企業自覺履行生態環保社會責任。(省國資委、貴州證監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)

4.強化干部教育培訓。各級黨校(行政學院)要將習近平生態文明思想納入相關班次教學內容，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展工作的領導干部，要盡快提升專業能力素質，切實增強推動綠色低碳發展的本領。(省委組織部、省委黨?！促F州行政學院〉、省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室等按職責分工負責)

(十)各市(州)梯次有序碳達峰行動

各市(州)要準確把握自身發展定位，結合本地經濟社會發展和資源環境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯動、先立后破，穩妥有序推進碳達峰。

1.科學合理確定碳達峰目標。碳排放已經基本穩定的市(州)，要鞏固減排成果，進一步降低碳排放。產業結構較輕、能源結構較優的市(州)，要堅持綠色低碳發展，堅決不走依靠“兩高一低”項目拉動經濟增長的老路。產業結構偏重、能源結構偏煤的六盤水、畢節、黔西南等市(州)，要大力優化調整產業結構和能源結構，逐步實現能源消耗、碳排放與經濟增長脫鉤，與全省同步實現碳達峰。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關部門負責)

2.因地制宜推進綠色低碳發展。各市(州)要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略，堅持從實際出發推進本地綠色低碳發展。黔中經濟區要發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會發展全面綠色轉型。遵義、銅仁、黔東南等市(州)要嚴格落實生態優先、綠色發展戰略導向，努力在綠色低碳發展方面走在全省前列。六盤水、畢節、黔西南等市(州)要著力優化能源消費結構，推動高耗能行業綠色低碳轉型升級，積極培育綠色發展新動能。(各市〈州〉人民政府、省有關部門負責)

3.上下聯動制定碳達峰方案。各市(州)要結合本地資源稟賦、產業布局、發展階段等，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，科學制定本地碳達峰實施方案，經省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室綜合平衡、審核通過后，由各市(州)印發實施。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關部門負責)

三、政策保障

(一)建立統計核算體系。探索建立全省重點碳排放企業碳賬戶，核算企業碳排放信息數據。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究。著力推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，進一步提高統計核算水平。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，省發展改革委、省生態環境廳、省統計局、省市場監管局、省氣象局、省林業局等按職責分工負責)

(二)健全法規標準體系。構建有利于綠色低碳發展的法規體系，充分論證制訂修訂相關法規的必要性和可行性，有序推動節約能源條例、民用建筑節能條例、生態環境保護條例、大氣污染防治條例等制定修訂。對標國家能耗限額、產品設備能效強制性標準和工程建設標準，推動能效提升。結合貴州實際情況，推動可再生能源、氫能、工業綠色低碳發展等一批相關領域地方標準制定修訂。支持相關研究機構和行業龍頭企業積極參與國家能效、低碳等標準制定修訂。(省人大常委會法工委、省人大財經委、省人大環資委、省司法廳、省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等按職責分工負責)

(三)完善各類政策。統籌用好省級應對氣候變化、省級預算內投資、省級節能減排等專項資金，重點支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程。各市(州)要加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。按照國家統一部署，深化資源稅改革，落實成品油消費稅等從生產側轉到消費側的改革任務。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，對企業研發投入嚴格兌現研發費用加計扣除稅收優惠。加大對綠色低碳產品補貼力度。深化能源價格改革，建立綠色價格政策體系，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機制，穩步推進城鎮集中供暖計量收費改革。加強財政、金融、產業政策聯動，建立健全支持綠色金融改革創新試驗區建設和全省綠色金融發展政策措施，進一步完善綠色金融機構、產品服務、評價考評體系，建立健全綠色金融正向激勵機制、風險補償機制，大力發展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導金融機構向具有顯著減碳零碳負碳效應的綠色項目提供長期限優惠利率融資。提升綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色產業企業上市融資和再融資。推動開發性、政策性金融機構按照市場化、法治化原則為實現碳達峰提供長期穩定融資支持。用好省級生態環保發展等基金，吸引行業組織、企業等社會資本，撬動金融資本參與碳達峰碳中和事業。(省財政廳、省稅務局、省發展改革委、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局、省生態環境廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)

(四)加快建立市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場，根據國家溫室氣體自愿減排交易機制，推進以森林碳匯、濕地碳匯和巖溶碳匯為主，可再生能源、甲烷利用和余熱余能利用為輔的自愿減排交易機制項目。主動參與全國用能權交易市場，建立用能權有償使用和交易制度，做好用能權交易與能耗雙控工作的銜接。充分發揮碳排放權、用能權、排污權、可再生能源電力消納責任權重等市場機制的綜合調控作用，加強不同市場機制間的銜接。完善能源要素市場機制建設，探索新能源參與電力市場化交易，探索開展現貨市場交易，做好中長期市場與現貨市場的銜接，加快推進電力交易機構獨立規范運行。深化油氣銷售市場等競爭性環節改革，建立“X+1+X”油氣市場體系。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。(省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監管局、省林業局、省能源局等按職責分工負責)

四、組織實施

(一)加強組織領導。加強黨對碳達峰碳中和工作的領導。省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進，統籌研究重大問題。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調和日常指導，定期對各市(州)和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關部門按職責分工負責)

(二)強化責任落實。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要會同有關部門，加快制定分領域分行業實施方案，研究提出金融、價格、財稅、土地等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。省碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照領導小組工作要求和職責分工，制定政策清單、任務清單和項目清單，明確各項清單負責人、具體措施和完成時限，倒排時間，壓茬推進，確保政策到位、任務到位、項目到位。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，省有關部門按職責分工負責)

(三)嚴格監督考核。完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要定期組織開展對領導小組成員單位和各市(州)人民政府碳達峰目標任務的評估考核，有關工作進展和重大問題及時向省碳達峰碳中和工作領導小組報告。強化監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的市(州)、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的市(州)和單位要依規依法進行通報批評和約談問責。(省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關部門按職責分工負責)